G20財長會議未發聯合公報　俄羅斯重返會場、中美貿易分歧凸顯全球經濟裂痕

(圖/ 中華超傳媒 AI圖片)

2026年G20財長暨央行總裁會議在美國北卡羅來納州艾西維爾落幕，中國與美國在貿易失衡等議題出現重大分歧，俄羅斯財長出席也引發歐洲反彈，最終G20未能形成聯合公報。

G20財長會議、俄羅斯出席與中美貿易爭議，讓原本聚焦全球經濟成長與金融穩定的會議，成為觀察美國與盟友、中國及俄羅斯關係變化的重要窗口。

G20財長會議落幕　經濟議題背後浮現地緣政治角力

G20財長會議原本設定的主軸，是全球經濟成長、貿易失衡、主權債務與金融市場穩定，但兩天會議最終受到地緣政治與貿易政策牽動，會議沒有產生所有成員共同接受的聯合公報。

由美國主辦的會議於8月31日至9月1日在北卡羅來納州艾西維爾舉行，美國財政部長貝森特試圖把討論焦點拉回經濟成長。他主張，各國應降低阻礙投資與生產的制度性障礙，透過投資與經濟擴張處理高債務問題。

然而，全球經濟目前面對的環境並不單純。伊朗戰事造成能源與航運風險，中美貿易失衡持續受到爭論，美國與加拿大之間的貿易摩擦升高，再加上全球債券殖利率攀升，使G20財金官員很難只從傳統經濟政策角度處理問題。

因此，這場會議真正受到關注的，不只是哪些財金議題取得共識，而是哪些議題無法取得共識，以及分歧究竟來自哪裡。

俄羅斯財長現身　歐洲不滿讓會議一開始就蒙上政治陰影

本次G20另一個受到高度關注的事件，是俄羅斯財政部長安東・希魯阿諾夫（Anton Siluanov）親自出席。這是俄羅斯自2022年全面入侵烏克蘭後，財長首次親自參加G20相關財金會議。俄羅斯仍是G20成員，但自戰爭爆發後，其在西方國家主導的國際多邊場合受到高度孤立，因此美國此次讓俄羅斯財長坐上G20會議桌，引發部分歐洲國家不滿。

部分歐洲代表甚至不願與希魯阿諾夫共同出現在傳統的G20團體合照中，最終合照並未將他納入。這項安排反映出美國與歐洲對「如何處理俄羅斯」的政策差異。歐洲仍將俄烏戰爭視為主要安全與外交問題，希望維持對莫斯科的壓力；美國則強調即使存在嚴重衝突，維持接觸仍有其必要。

美國財政部也證實貝森特與希魯阿諾夫舉行會談，但美方表示，相關接觸並不代表俄羅斯與西方關係已經正常化。因此，俄羅斯重返G20財金會議現場，本身就成為此次會議的一項政治訊號：G20仍是全球主要經濟體的共同平台，但成員對俄羅斯的處理方式並未形成一致立場。

中國成為唯一反對方　「19比1」凸顯貿易政策裂痕

真正讓會議難以形成共同文件的核心爭議，則落在全球貿易失衡。貝森特會後表示，19個G20成員對處理所謂「不永續的低價出口」與全球經濟失衡方向表示支持，中國則沒有接受相關表述。美方將中國龐大的貿易順差視為全球經濟失衡的重要來源，並主張各國應處理造成市場扭曲的政策。

中國方面則提出不同立場。中國人民銀行總裁潘功勝在G20會議期間表示，中國並非刻意追求貿易順差，政策重點是擴大內需並維持對外開放。這使「19比1」不只是一次表決上的數字，而是反映出目前全球貿易政策的一項結構性矛盾。

美國認為部分國家的出口模式造成全球市場失衡，並希望透過關稅及其他貿易工具迫使主要經濟體調整；中國則認為自身出口競爭力與全球需求、產業分工及國際市場環境有關，並不接受將貿易順差簡化為單一政策造成的結果。當這兩種政策觀點無法被放進同一份共同文件，G20最終沒有形成聯合公報，也就不令人意外。

為何「沒有聯合公報」值得關注？

G20並不是以所有議題都必須達成一致為運作前提，但聯合公報仍具有重要象徵意義。過去G20透過共同聲明向市場傳達主要經濟體對全球經濟、金融穩定及貿易政策的共同方向。此次無法形成聯合公報，意味著主要經濟體即使坐在同一張談判桌上，對部分關鍵政策仍缺乏足夠共同語言。

尤其本次爭議並非單純技術性財政問題，而是牽涉中國出口、美國關稅、全球供應鏈以及市場競爭規則。因此，G20財長會議的結果可能被市場解讀為全球經濟治理正在面臨更高程度的分裂風險。

另一方面，美國希望把「經濟成長」作為共同主軸，但能源衝擊、貿易摩擦與地緣政治本身又正在成為拖累全球經濟的重要因素。這也是此次會議最明顯的矛盾之一。

伊朗戰事牽動能源　財金會議難以避開荷姆茲海峽

除了中美貿易問題，伊朗局勢也直接進入G20財金討論。美國近期持續對伊朗施壓，能源供應與荷姆茲海峽航運安全因此成為全球經濟的重要風險。AP報導指出，貝森特與中國代表討論伊朗問題時，雙方在伊朗不能擁有核武，以及荷姆茲海峽應維持能源與貨物流通方面存在一定程度的共同立場。

這項議題的重要性在於，荷姆茲海峽一旦受到長時間干擾，影響的不只是中東地區，而可能透過能源價格、運輸成本與通膨向全球經濟傳導。

國際貨幣基金組織（IMF）總裁喬治艾娃近期也在G20財金會議期間指出，較高的全球債券殖利率、通膨壓力、荷姆茲海峽局勢，以及AI投資對資金的需求，都可能提高全球融資成本，並對新興及低收入國家的債務改善造成壓力。換言之，伊朗問題已經不只是外交或軍事議題，也逐漸成為全球財政、能源與貨幣政策必須處理的經濟風險。

美國盟友也有意見　華府經濟政策面臨多線壓力

此次會議另一項值得注意的現象，是美國與傳統盟友之間的政策落差。美國政府希望透過關稅、放鬆管制、能源投資及其他措施刺激經濟成長，但歐洲與加拿大等代表並不完全認同。特別是當美國對盟友採取更強硬的貿易政策時，華府要求其他國家配合其經濟政策的難度也隨之提高。

加拿大財長沈潘（François-Philippe Champagne）便公開表達對俄羅斯出席的疑慮；歐洲官員同樣對美國邀請俄羅斯參加會議的安排感到不滿。

這代表美國目前面對的不只是與中國的經貿競爭，也包括如何維持與歐洲、加拿大等傳統夥伴的政策協調。當美國同時推動關稅政策、處理伊朗衝突並要求全球貿易重新平衡時，其他國家也開始重新評估這些措施對自身經濟的成本。

G7同步談烏克蘭　G20經濟議題再度與戰爭交織

烏克蘭問題則是另一條穿插在G20財金會議之外的政治線。G7財長在G20會議期間進行場邊協商，討論持續支持烏克蘭。俄烏戰爭延續至今，軍事衝突與制裁措施已經長期影響歐洲能源、公共財政及國際貿易。

這也說明，今日的全球財金會議很難與地緣政治完全切割。從俄羅斯重新坐上G20會議桌，到G7討論烏克蘭，再到伊朗戰事影響能源價格，全球經濟政策已經與安全局勢高度交織。

G20下一步：全球經濟能否重新找到共同語言？

這場G20財長會議最值得觀察的結果，或許不是某項政策是否立即落地，而是全球主要經濟體能否在日益升高的分歧中維持政策協調。目前至少有三條主線值得持續觀察。

第一，是中美貿易失衡爭議是否進一步升高。如果美國持續要求中國降低對出口的依賴，而中國維持擴大內需與產業競爭力並行的政策，雙方的貿易政策摩擦仍可能延續。第二，是美國與歐洲、加拿大等盟友能否重新建立政策共識。關稅、俄羅斯與伊朗等問題，都可能成為跨大西洋關係的壓力來源。第三，則是地緣政治如何轉化為全球經濟成本。能源、航運、債券殖利率與通膨彼此牽動，使財金官員面對的已經不只是傳統的景氣循環問題。

G20未能發表聯合公報，並不代表全球經濟合作立即失效，但它確實透露出一項訊號：在貿易、戰爭與能源風險同時升高的環境下，主要經濟體要形成一致政策立場，比過去更加困難。而這也將成為後續G20領袖峰會、中美高層互動，以及全球貿易與金融市場持續關注的核心議題。

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(文/ 記者 郭紋雅)